Gerelateerde items

Containeroverslag: klaar voor de nieuwe ‘boom’(Dossier, 23 mei 2011)

 

Beter plannen dankzij ‘papierloos’ douanetraject(Nieuws, 28 jun 2011)

 

Het project Cassandra is formeel van start gegaan op 1 juni 2011 en krijgt subsidie vanuit het Zevende Kaderprogramma voor Veiligheid van de Europese commissie. TNO heeft een de rol van coördinator op zich genomen van het consortium, waarin 26 bedrijven en instellingen samen werken.

"Veiligheid rond goederenstromen is inderdaad het startpunt geweest van dit project", zegt Inge Lucassen (TNO). "De douane moet hiermee betere middelen in handen krijgen voor het maken een risicobeoordeling. Maar als we dit concept hebben uitgewerkt, kan daarmee in algemene zin de tranparantie in de keten worden verhoogd. Dat heeft bijvoorbeeld ook positieve gevolgen voor de carbon footprint, zodat ook andere partijen in de keten profiteren."

Cassandra legt de focus op het verkrijgen van de juiste data en ontwikkelt een nieuw concept van informatie-uitwisseling binnen de keten naast een nieuwe methodologie voor risicobeoordeling. Daarnaast wil TNO ook een implementatiemethode ontwikkelen om er voor te zorgen dat bedrijven en overheidsorganisaties hiermee echt aan de slag gaan. De nieuwe concepten zullen gedemonstreerd gaan worden in Living Lab studies op bestaande transportroutes van en naar Europa.

Van TBA naar RBA

Volgens Lucassen ligt de uitdaging niet zozeer op technologisch vlak, maar vooral in de bereidheid om data te delen. "We moeten laten zien aan de diverse partijen wat het beschikbaar stellen van data voor hen oplevert. De eerste stap is het bereiken van consensus hierover binnen het consortium."

Het consortium bestaat uit verschillende partijen op het gebied van logistiek en ICT, douane en andere grenscontrole-instanties, Europese onderzoeks- en kennisinstellingen, havenpartijen en handelspartners van de Europese havens Rotterdam, Bremerhaven, Barcelona en Setúbal. Enkele internationaal opererende deelnemers zijn: DHL, GS1, IBM en Kühne+Nagel. Het project bouwt voort op eerdere, door de EC gesubsidieerde projecten zoals Integrety, Smart-CM en Itaide.

Traditioneel voeren overheden risicoanalyses uit volgens de Transaction Based Audit (TBA). Daarbij wordt iedere grensoverschrijdende handelstransactie individueel bekeken, gebaseerd op de ingediende declaraties. Cassandra beoogt de kwaliteit van de gebruikte data in de keten te verbeteren. Ook zal het project de Risk Based Audit (RBA) - een audit-aanpak gebaseerd op de beoordeling van risico's - naar een hoger niveau brengen.

Minder ingrijpende grensbewaking

De nieuwe RBA-aanpak helpt om veilige containerstromen te identificeren. Deze aanpak is gebaseerd op System Based Auditing (SBA). Bij SBA maken overheden gebruik van bedrijfsdata en activiteiten, zoals een risicoanalyse. Dit hergebruik staat ook wel bekend als 'piggy-backing'. Met de SBA-aanpak beoordeelt de overheid dus niet alleen transacties, maar ook bedrijfsprocessen en protocollen.

De effectiviteit van grenscontroles neemt toe als de bekende en vertrouwde stromen kostenefficiënt kunnen worden behandeld. Dit geeft meer ruimte voor de risicovolle containerstromen. Het bedrijfsleven profiteert doordat grensbewakende instanties minder ingrijpen. Ook verbetert de zichtbaarheid in de keten, wat mogelijk leidt tot verlichting van administratieve lasten en vermindering van (administratieve) fouten.

Verschillende toegangsniveaus

Met de inzet van IT-innovaties beoogt Cassandra compatibiliteit van heterogene systemen te bereiken. Een datapijplijn maakt het mogelijk om op een veilige manier binnen logistieke ketens betrouwbare data te delen. Voor de diverse ketenpartners en grensbewakende instanties zullen verschillende toegangsniveaus worden gedefinieerd. De datapijplijn zal worden onderzocht en gedemonstreerd met ‘Living-Lab case studies' voor drie ketens: China-EU, EU-US en EU-Afrika. De Cassandra-aanpak voor de datapijplijn houdt rekening met andere internationale initiatieven, standaardisatie en regelgevende instanties. Dit is de eerste stap op weg naar een wereldwijde toepassing.