Eind december 2011 is de nieuwe PGS 15 verschenen. Het betreft een zogenaamde partiële actualisatie: alle errata van de afgelopen jaren zijn nu opgenomen en een aantal onduidelijkheden zijn opgeheven. Niet zo spannend allemaal. Eén wijziging springt er wel uit: het nieuwe hoofdstuk 10, over tijdelijke opslag.
Tijdelijke opslag is volgens Piet Pasveer de hete brij waar al meer dan tien jaar in CPR 15/PGS 15 omheen werd gedraaid. Pasveer geeft namens SPPS Consultants workshops PGS 15. Al in de eerste uitgave van CPR 15-2 werden de opslagregels voor verpakte gevaarlijke stoffen uitgezonderd voor wat toen ‘pick up-magazijnen' werden genoemd (ruimten waar partijen chemicaliën gedurende maximaal 24 uur worden klaargezet voor verzending). Met maatwerk moest worden bezien wat de noodzakelijke maatregelen en voorzieningen zouden moeten zijn. In het Besluit opslag- en transportbedrijven milieubeheer is vervolgens voor de bedrijven die onder de algemene regels vallen het maatregelenpakket ondergebracht voor de tijdelijke opslag (‘nederleggen tijdens transport'). Dit maatregelenpakket is later overgenomen in het Activiteitenbesluit, en was gebaseerd op de praktijk in het Rotterdamse havengebied. Daar voerden bedrijven af en toe of in beperkte mate verpakte gevaarlijke stoffen door.
Hiaat
Maar hoe het nou allemaal moest met de bedrijven waar meer dan 10 ton verpakte gevaarlijke stoffen tijdelijk aanwezig was, is lange tijd onduidelijk geweest. Dit terwijl er juist een tendens in de logistiek ontstond om op steeds meer locaties in het land verpakte gevaarlijke stoffen in grotere hoeveelheden te hergroeperen. Met het nieuwe hoofdstuk in PGS 15 is dit hiaat dus opgelost. Kortweg komt het erop neer dat voor hoeveelheden onder de 10 ton het bestaande kader (conform Activiteitenbesluit) gehandhaafd blijft, en dat er voor hoeveelheden tussen 10 en 30 ton nieuwe maatregelen zijn omschreven. Dit is visueel gemaakt op de poster in het themanummer 'Opslag' van Gevaarlijke Lading. Voor hoeveelheden boven de 30 ton stelt de nieuwe PGS 15 dat aangesloten dient te worden bij de voorzieningen die voor reguliere opslag gelden.
Toch nog vraagtekens
Het zal de komende tijd blijken in hoeverre de nieuwe maatregelen aansluiten bij de uitvoeringspraktijk. Er is nu al weer een heel scala aan onduidelijkheden en vragen over interpretaties ontstaan. Ook onderzoekt het Ministerie van I&M of tijdelijke opslag in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) moet worden opgenomen. De bedrijven zullen samen met vergunningverleners en toezichthouders van de overheid naar oplossingen moeten zoeken. PGS 15 is een richtlijn, in de vergunning kan maatwerk worden vastgelegd. De bedrijven die zich met tijdelijke opslag bezighouden, zijn naar de mening van Pasveer het beste gebaat bij een actieve opstelling in het vergunningproces: zorg dat je een beeld hebt van hoe het nieuwe hoofdstuk 10 van PGS 15 het beste in de eigen bedrijfsvoering past. Uiteraard met behoud van het beoogde veiligheidsniveau.
Bron: Gevaarlijke lading
Lees ook: Wijzigingen PGS15